2017年10月29日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《消防安全責任制實(shí)施辦法》的通知（國辦發(fā)〔2017〕87號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。該《辦法》的出臺，一方面是現實(shí)的需要，另一方面對現有消防相關(guān)法律法規的“模糊地帶”進(jìn)行了更具體的規定，力求切實(shí)形成消防工作合力，提升全社會(huì )公共安全水平。今日起，華西都市報將通過(guò)系列報道，解讀《辦法》具體條款，及其對普通百姓生活的相關(guān)作用和影響?！　?/p>

為什么出臺《消防安全責任制實(shí)施辦法》？2017年11月10日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，會(huì )上，公安部消防局局長(cháng)于建華介紹了《辦法》有關(guān)情況并答記者問(wèn)?！笆紫仁乾F實(shí)的需要?！庇诮ㄈA說(shuō)，一方面，通過(guò)這些年的火災事故，事后從原因分析來(lái)看，都暴露出消防安全責任制不落實(shí)的問(wèn)題，“我們分析每一起重特大火災事故，它的背后從原因上來(lái)分析，兩條是離不開(kāi)的，一是責任制不落實(shí)，二是一些工作措施不到位?！?/p>

　　另一方面，現有的法律法規，包括政策性文件，對一些消防安全責任規定不是很具體，比較宏觀(guān)，有一些模糊地帶，特別是對行業(yè)部門(mén)，對政府有關(guān)職能部門(mén)、行業(yè)部門(mén)的消防安全職責規定得不是很具體。比如社會(huì )單位主體責任不落實(shí)、違法成本低，消防安全違規違章現象屢禁不止。針對這些問(wèn)題，《辦法》的出臺有利于解決這些“頑癥”，切實(shí)形成消防工作合力，提升全社會(huì )公共安全水平?！　?/p>

自“十五”以來(lái)，國務(wù)院每五年都會(huì )出臺相關(guān)消防規定。2001年，國務(wù)院辦公廳出臺了批轉公安部《關(guān)于“十五”期間消防工作發(fā)展指導意見(jiàn)》，2006年印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強消防工作的意見(jiàn)》，也就是國務(wù)院15號文件。2011年，《關(guān)于加強和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》印發(fā)，是當年國務(wù)院辦公廳的46號文件。2013年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《消防工作考核辦法》，在考核辦法里提出對省級政府進(jìn)行年度考核。這些文件的出臺，對推動(dòng)每個(gè)時(shí)期的消防事業(yè)發(fā)展起到了積極的作用?！笆濉逼陂g，非常有必要從國家層面對消防工作提出要求，這也就是出臺這個(gè)《辦法》的第二方面的考慮。

　　而從基層期盼來(lái)說(shuō)，每年都要對各級政府進(jìn)行考核。從考核反饋的情況來(lái)看，各級政府都希望從國家層面對相關(guān)職責給予明確?！皳y計，現在全國已經(jīng)有13個(gè)省份制定了消防責任制的管理辦法，實(shí)施效果很好?！庇诮ㄈA說(shuō)。（華西都市報-封面新聞?dòng)浾?戴竺芯 楊雪）