社會(huì )消防安全教育培訓規定

第一章　總　　則

　　第一條　為了加強社會(huì )消防安全教育培訓工作，提高公民消防安全素質(zhì)，有效預防火災，減少火災危害，根據《中華人民共和國消防法》等有關(guān)法律法規，制定本規定。
　　第二條　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位（以下統稱(chēng)單位）、社區居民委員會(huì )、村民委員會(huì )依照本規定開(kāi)展消防安全教育培訓工作。
　　第三條　公安、教育、民政、人力資源和社會(huì )保障、住房和城鄉建設、文化、廣電、安全監管、旅游、文物等部門(mén)應當按照各自職能，依法組織和監督管理消防安全教育培訓工作，并納入相關(guān)工作檢查、考評。
　　各部門(mén)應當建立協(xié)作機制，定期研究、共同做好消防安全教育培訓工作。
　　第四條　消防安全教育培訓的內容應當符合全國統一的消防安全教育培訓大綱的要求，主要包括：
　?。ㄒ唬﹪蚁拦ぷ鞣结?、政策；
　?。ǘ┫婪煞ㄒ?；
　?。ㄈ┗馂念A防知識；
　?。ㄋ模┗馂膿渚?、人員疏散逃生和自救互救知識；
　?。ㄎ澹┢渌麘斀逃嘤柕膬热?。

第二章　管理職責

　　第五條　公安機關(guān)應當履行下列職責，并由公安機關(guān)消防機構具體實(shí)施：
　?。ㄒ唬┱莆毡镜貐^消防安全教育培訓工作情況，向本級人民政府及相關(guān)部門(mén)提出工作建議；
　?。ǘ﹨f(xié)調有關(guān)部門(mén)指導和監督社會(huì )消防安全教育培訓工作；
　?。ㄈ?huì )同教育行政部門(mén)、人力資源和社會(huì )保障部門(mén)對消防安全專(zhuān)業(yè)培訓機構實(shí)施監督管理；
　?。ㄋ模┒ㄆ趯ι鐓^居民委員會(huì )、村民委員會(huì )的負責人和專(zhuān)（兼）職消防隊、志愿消防隊的負責人開(kāi)展消防安全培訓。
　　第六條　教育行政部門(mén)應當履行下列職責：
　?。ㄒ唬W(xué)校消防安全教育培訓工作納入教育培訓規劃，并進(jìn)行教育督導和工作考核；
　?。ǘ┲笇Ш捅O督學(xué)校將消防安全知識納入教學(xué)內容；
　?。ㄈ⑾腊踩R納入學(xué)校管理人員和教師在職培訓內容；
　?。ㄋ模┮婪ㄔ诼氊煼秶鷥葘ο腊踩珜?zhuān)業(yè)培訓機構進(jìn)行審批和監督管理。
　　第七條　民政部門(mén)應當履行下列職責：
　?。ㄒ唬⑾腊踩逃嘤柟ぷ骷{入減災規劃并組織實(shí)施，結合救災、扶貧濟困和社會(huì )優(yōu)撫安置、慈善等工作開(kāi)展消防安全教育；
　?。ǘ┲笇鐓^居民委員會(huì )、村民委員會(huì )和各類(lèi)福利機構開(kāi)展消防安全教育培訓工作；
　?。ㄈ┴撠熛腊踩珜?zhuān)業(yè)培訓機構的登記，并實(shí)施監督管理。
　　第八條　人力資源和社會(huì )保障部門(mén)應當履行下列職責：
　?。ㄒ唬┲笇Ш捅O督機關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位將消防安全知識納入干部、職工教育、培訓內容；
　?。ǘ┮婪ㄔ诼氊煼秶鷥葘ο腊踩珜?zhuān)業(yè)培訓機構進(jìn)行審批和監督管理。
　　第九條　住房和城鄉建設行政部門(mén)應當指導和監督勘察設計單位、施工單位、工程監理單位、施工圖審查機構、城市燃氣企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、風(fēng)景名勝區經(jīng)營(yíng)管理單位和城市公園綠地管理單位等開(kāi)展消防安全教育培訓工作，將消防法律法規和工程建設消防技術(shù)標準納入建設行業(yè)相關(guān)執業(yè)人員的繼續教育和從業(yè)人員的崗位培訓及考核內容。
　　第十條　文化、文物行政部門(mén)應當積極引導創(chuàng )作優(yōu)秀消防安全文化產(chǎn)品，指導和監督文物保護單位、公共娛樂(lè )場(chǎng)所和公共圖書(shū)館、博物館、文化館、文化站等文化單位開(kāi)展消防安全教育培訓工作。
　　第十一條　廣播影視行政部門(mén)應當指導和協(xié)調廣播影視制作機構和廣播電視播出機構，制作、播出相關(guān)消防安全節目，開(kāi)展公益性消防安全宣傳教育，指導和監督電影院開(kāi)展消防安全教育培訓工作。
　　第十二條　安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當履行下列職責：
　?。ㄒ唬┲笇?、監督礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展消防安全教育培訓工作；
　?。ǘ⑾腊踩R納入安全生產(chǎn)監管監察人員和礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及特種作業(yè)人員培訓考核內容；
　?。ㄈ⑾婪煞ㄒ幒陀嘘P(guān)消防技術(shù)標準納入注冊安全工程師培訓及執業(yè)資格考試內容。
　　第十三條　旅游行政部門(mén)應當指導和監督相關(guān)旅游企業(yè)開(kāi)展消防安全教育培訓工作，督促旅行社加強對游客的消防安全教育，并將消防安全條件納入旅游飯店、旅游景區等相關(guān)行業(yè)標準，將消防安全知識納入旅游從業(yè)人員的崗位培訓及考核內容。

第三章　消防安全教育培訓

　　第十四條　單位應當根據本單位的特點(diǎn)，建立健全消防安全教育培訓制度，明確機構和人員，保障教育培訓工作經(jīng)費，按照下列規定對職工進(jìn)行消防安全教育培訓：
　?。ㄒ唬┒ㄆ陂_(kāi)展形式多樣的消防安全宣傳教育；
　?。ǘπ律蠉徍瓦M(jìn)入新崗位的職工進(jìn)行上崗前消防安全培訓；
　?。ㄈυ趰彽穆毠っ磕曛辽龠M(jìn)行一次消防安全培訓；
　?。ㄋ模┫腊踩攸c(diǎn)單位每半年至少組織一次、其他單位每年至少組織一次滅火和應急疏散演練。
　　單位對職工的消防安全教育培訓應當將本單位的火災危險性、防火滅火措施、消防設施及滅火器材的操作使用方法、人員疏散逃生知識等作為培訓的重點(diǎn)。
　　第十五條　各級各類(lèi)學(xué)校應當開(kāi)展下列消防安全教育工作：　
　?。ㄒ唬⑾腊踩R納入教學(xué)內容；
　?。ǘ┰陂_(kāi)學(xué)初、放寒（暑）假前、學(xué)生軍訓期間，對學(xué)生普遍開(kāi)展專(zhuān)題消防安全教育；
　?。ㄈ┙Y合不同課程實(shí)驗課的特點(diǎn)和要求，對學(xué)生進(jìn)行有針對性的消防安全教育；
　?。ㄋ模┙M織學(xué)生到當地消防站參觀(guān)體驗；
　?。ㄎ澹┟繉W(xué)年至少組織學(xué)生開(kāi)展一次應急疏散演練；
　?。乃迣W(xué)生開(kāi)展經(jīng)常性的安全用火用電教育和應急疏散演練。
　　各級各類(lèi)學(xué)校應當至少確定一名熟悉消防安全知識的教師擔任消防安全課教員，并選聘消防專(zhuān)業(yè)人員擔任學(xué)校的兼職消防輔導員。
　　第十六條　中小學(xué)校和學(xué)前教育機構應當針對不同年齡階段學(xué)生認知特點(diǎn)，保證課時(shí)或者采取學(xué)科滲透、專(zhuān)題教育的方式，每學(xué)期對學(xué)生開(kāi)展消防安全教育。
　　小學(xué)階段應當重點(diǎn)開(kāi)展火災危險及危害性、消防安全標志標識、日常生活防火、火災報警、火場(chǎng)自救逃生常識等方面的教育。
　　初中和高中階段應當重點(diǎn)開(kāi)展消防法律法規、防火滅火基本知識和滅火器材使用等方面的教育。
　　學(xué)前教育機構應當采取游戲、兒歌等寓教于樂(lè )的方式，對幼兒開(kāi)展消防安全常識教育。
　　第十七條　高等學(xué)校應當每學(xué)年至少舉辦一次消防安全專(zhuān)題講座，在校園網(wǎng)絡(luò )、廣播、校內報刊等開(kāi)設消防安全教育欄目，對學(xué)生進(jìn)行消防法律法規、防火滅火知識、火災自救他救知識和火災案例教育。
　　第十八條　國家支持和鼓勵有條件的普通高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，設置消防類(lèi)專(zhuān)業(yè)或者開(kāi)設消防類(lèi)課程，培養消防專(zhuān)業(yè)人才，并依法面向社會(huì )開(kāi)展消防安全培訓。
　　人民警察訓練學(xué)校應當根據教育培訓對象的特點(diǎn)，科學(xué)安排培訓內容，開(kāi)設消防基礎理論和消防管理課程，并列入學(xué)生必修課程。
　　師范院校應當將消防安全知識列入學(xué)生必修內容。
　　第十九條　社區居民委員會(huì )、村民委員會(huì )應當開(kāi)展下列消防安全教育工作：
　?。ㄒ唬┙M織制定防火安全公約；
　?。ǘ┰谏鐓^、村莊的公共活動(dòng)場(chǎng)所設置消防宣傳欄，利用文化活動(dòng)站、學(xué)習室等場(chǎng)所，對居民、村民開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育；
　?。ㄈ┙M織志愿消防隊、治安聯(lián)防隊和災害信息員、保安人員等開(kāi)展消防安全宣傳教育；
　?。ㄋ模├蒙鐓^、鄉村廣播、視頻設備定時(shí)播放消防安全常識，在火災多發(fā)季節、農業(yè)收獲季節、重大節日和鄉村民俗活動(dòng)期間，有針對性地開(kāi)展消防安全宣傳教育。
　　社區居民委員會(huì )、村民委員會(huì )應當確定至少一名專(zhuān)（兼）職消防安全員，具體負責消防安全宣傳教育工作。
　　第二十條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當在物業(yè)服務(wù)工作范圍內，根據實(shí)際情況積極開(kāi)展經(jīng)常性消防安全宣傳教育，每年至少組織一次本單位員工和居民參加的滅火和應急疏散演練。
　　第二十一條　由兩個(gè)以上單位管理或者使用的同一建筑物，負責公共消防安全管理的單位應當對建筑物內的單位和職工進(jìn)行消防安全宣傳教育，每年至少組織一次滅火和應急疏散演練。
　　第二十二條　歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、體育場(chǎng)館、會(huì )堂、醫院、客運車(chē)站、客運碼頭、民用機場(chǎng)、公共圖書(shū)館和公共展覽館等公共場(chǎng)所應當按照下列要求對公眾開(kāi)展消防安全宣傳教育：
　?。ㄒ唬┰诎踩隹?、疏散通道和消防設施等處的醒目位置設置消防安全標志、標識等；
　?。ǘ└鶕枰幱?chǎng)所消防安全宣傳資料供公眾取閱；
　?。ㄈ├脝挝粡V播、視頻設備播放消防安全知識。
　　養老院、福利院、救助站等單位，應當對服務(wù)對象開(kāi)展經(jīng)常性的用火用電和火場(chǎng)自救逃生安全教育。
　　第二十三條　旅游景區、城市公園綠地的經(jīng)營(yíng)管理單位、大型群眾性活動(dòng)主辦單位應當在景區、公園綠地、活動(dòng)場(chǎng)所醒目位置設置疏散路線(xiàn)、消防設施示意圖和消防安全警示標識，利用廣播、視頻設備、宣傳欄等開(kāi)展消防安全宣傳教育。
　　導游人員、旅游景區工作人員應當向游客介紹景區消防安全常識和管理要求。
　　第二十四條　在建工程的施工單位應當開(kāi)展下列消防安全教育工作：　
　?。ㄒ唬┙ㄔO工程施工前應當對施工人員進(jìn)行消防安全教育；
　?。ǘ┰诮ㄔO工地醒目位置、施工人員集中住宿場(chǎng)所設置消防安全宣傳欄，懸掛消防安全掛圖和消防安全警示標識；
　?。ㄈγ骰鹱鳂I(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的消防安全教育；
　?。ㄋ模┙M織滅火和應急疏散演練。
　　在建工程的建設單位應當配合施工單位做好上述消防安全教育工作。
　　第二十五條　新聞、廣播、電視等單位應當積極開(kāi)設消防安全教育欄目，制作節目，對公眾開(kāi)展公益性消防安全宣傳教育。
　　第二十六條　公安、教育、民政、人力資源和社會(huì )保障、住房和城鄉建設、安全監管、旅游部門(mén)管理的培訓機構，應當根據教育培訓對象特點(diǎn)和實(shí)際需要進(jìn)行消防安全教育培訓。

第四章　消防安全培訓機構

　　第二十七條　國家機構以外的社會(huì )組織或者個(gè)人利用非國家財政性經(jīng)費，舉辦消防安全專(zhuān)業(yè)培訓機構，面向社會(huì )從事消防安全專(zhuān)業(yè)培訓的，應當經(jīng)省級教育行政部門(mén)或者人力資源和社會(huì )保障部門(mén)依法批準，并到省級民政部門(mén)申請民辦非企業(yè)單位登記。
　　第二十八條　成立消防安全專(zhuān)業(yè)培訓機構應當符合下列條件：　
　?。ㄒ唬┚哂蟹ㄈ藯l件，有規范的名稱(chēng)和必要的組織機構；
　?。ǘ┳再Y金或者開(kāi)辦費一百萬(wàn)元以上；
　?。ㄈ┯薪∪慕M織章程和培訓、考試制度；
　?。ㄋ模┚哂信c培訓規模和培訓專(zhuān)業(yè)相適應的專(zhuān)（兼）職教員隊伍；
　?。ㄎ澹┯型瑫r(shí)培訓二百人以上規模的固定教學(xué)場(chǎng)所、訓練場(chǎng)地，具有滿(mǎn)足技能培訓需要的消防設施、設備和器材；
　?。┫腊踩珜?zhuān)業(yè)培訓需要的其他條件。
　　前款第（四）項所指專(zhuān)（兼）職教員隊伍中，專(zhuān)職教員應當不少于教員總數的二分之一；具有建筑、消防等相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級以上職稱(chēng)，并有五年以上消防相關(guān)工作經(jīng)歷的教員不少于十人；消防安全管理、自動(dòng)消防設施、滅火救援等專(zhuān)業(yè)課程應當分別配備理論教員和實(shí)習操作教員不少于兩人。
　　第二十九條　申請成立消防安全專(zhuān)業(yè)培訓機構，依照國家有關(guān)法律法規，應當向省級教育行政部門(mén)或者人力資源和社會(huì )保障部門(mén)申請。
　　省級教育行政部門(mén)或者人力資源和社會(huì )保障部門(mén)受理申請后，可以征求同級公安機關(guān)消防機構的意見(jiàn)。
　　省級公安機關(guān)消防機構收到省級教育行政部門(mén)或者人力資源和社會(huì )保障部門(mén)移送的申請材料后，應當配合對申請成立消防安全培訓專(zhuān)業(yè)機構的師資條件、場(chǎng)地和設施、設備、器材等進(jìn)行核查，并出具書(shū)面意見(jiàn)。
　　教育行政部門(mén)或者人力資源和社會(huì )保障部門(mén)根據有關(guān)民辦職業(yè)培訓機構的規定，并綜合公安機關(guān)消防機構出具的書(shū)面意見(jiàn)進(jìn)行評定，符合條件的予以批準，并向社會(huì )公告。
　　第三十條　消防安全專(zhuān)業(yè)培訓機構應當按照有關(guān)法律法規、規章和章程規定，開(kāi)展消防安全專(zhuān)業(yè)培訓，保證培訓質(zhì)量。
　　消防安全專(zhuān)業(yè)培訓機構開(kāi)展消防安全專(zhuān)業(yè)培訓，應當將消防安全管理、建筑防火和自動(dòng)消防設施施工、操作、檢測、維護技能作為培訓的重點(diǎn)，對經(jīng)理論和技能操作考核合格的人員，頒發(fā)培訓證書(shū)。
　　消防安全專(zhuān)業(yè)培訓的收費標準，應當符合國家有關(guān)規定，并向社會(huì )公布。
　　第三十一條　省級教育行政部門(mén)或者人力資源和社會(huì )保障部門(mén)應當依法對消防安全專(zhuān)業(yè)培訓機構進(jìn)行管理，監督、指導消防安全專(zhuān)業(yè)培訓機構依法開(kāi)展活動(dòng)。
　　省級教育行政部門(mén)或者人力資源和社會(huì )保障部門(mén)應當對消防安全專(zhuān)業(yè)培訓機構定期組織質(zhì)量評估，并向社會(huì )公布監督評估情況。省級教育行政部門(mén)或者人力資源和社會(huì )保障部門(mén)在對消防安全專(zhuān)業(yè)培訓機構進(jìn)行質(zhì)量評估時(shí)，可以邀請公安機關(guān)消防機構專(zhuān)業(yè)人員參加。

第五章　獎　　懲

　　第三十二條　地方各級人民政府及有關(guān)部門(mén)對在消防安全教育培訓工作中有突出貢獻或者成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人，應當給予表彰獎勵。
　　單位對消防安全教育培訓工作成績(jì)突出的職工，應當給予表彰獎勵。
　　第三十三條　地方各級人民政府公安、教育、民政、人力資源和社會(huì )保障、住房和城鄉建設、文化、廣電、安全監管、旅游、文物等部門(mén)不依法履行消防安全教育培訓工作職責的，上級部門(mén)應當給予批評；對直接責任人員由上級部門(mén)和所在單位視情節輕重，根據權限依法給予批評教育或者建議有權部門(mén)給予處分。
　　公安機關(guān)消防機構工作人員在協(xié)助審查消防安全專(zhuān)業(yè)培訓機構的工作中疏于職守的，由上級機關(guān)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
　　第三十四條　學(xué)校未按照本規定第十五條、第十六條、第十七條、第十八條規定開(kāi)展消防安全教育工作的，教育、公安、人力資源和社會(huì )保障等主管部門(mén)應當按照職責分工責令其改正，并視情對學(xué)校負責人和其他直接責任人員給予處分。
　　第三十五條　單位違反本規定，構成違反消防管理行為的，由公安機關(guān)消防機構依照《中華人民共和國消防法》予以處罰。
　　第三十六條　社會(huì )組織或者個(gè)人未經(jīng)批準擅自舉辦消防安全專(zhuān)業(yè)培訓機構的，或者消防安全專(zhuān)業(yè)培訓機構在培訓活動(dòng)中有違法違規行為的，由教育、人力資源和社會(huì )保障、民政等部門(mén)依據各自職責依法予以處理。

第六章　附　　則

　　第三十七條　全國統一的消防安全教育培訓大綱由公安部會(huì )同教育部、人力資源和社會(huì )保障部共同制定。?