目 錄

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第一章 總則

第二章 市場(chǎng)準入

第三章 產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務(wù)

第四章 監督檢查

第五章 法律責任

第六章 附則

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第一章 總 ?則

第一條 為了加強消防產(chǎn)品監督管理，提高消防產(chǎn)品質(zhì)量，依據《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國認證認可條例》等有關(guān)法律、行政法規，制定本規定。

第二條 在中華人民共和國境內生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用消防產(chǎn)品，以及對消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監督管理，適用本規定。

本規定所稱(chēng)消防產(chǎn)品是指專(zhuān)門(mén)用于火災預防、滅火救援和火災防護、避難、逃生的產(chǎn)品。

第三條 消防產(chǎn)品必須符合國家標準；沒(méi)有國家標準的，必須符合行業(yè)標準。未制定國家標準、行業(yè)標準的，應當符合消防安全要求，并符合保障人體健康、人身財產(chǎn)安全的要求和企業(yè)標準。

第四條 國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局、國家工商行政管理總局和公安部按照各自職責對生產(chǎn)、流通和使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監督管理。

縣級以上地方質(zhì)量監督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)和公安機關(guān)消防機構按照各自職責對本行政區域內生產(chǎn)、流通和使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監督管理。

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第二章 市場(chǎng)準入

第五條 依法實(shí)行強制性產(chǎn)品認證的消防產(chǎn)品，由具有法定資質(zhì)的認證機構按照國家標準、行業(yè)標準的強制性要求認證合格后，方可生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用。

消防產(chǎn)品認證機構應當將消防產(chǎn)品強制性認證有關(guān)信息報國家認證認可監督管理委員會(huì )和公安部消防局。

實(shí)行強制性產(chǎn)品認證的消防產(chǎn)品目錄由國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局、國家認證認可監督管理委員會(huì )會(huì )同公安部制定并公布，消防產(chǎn)品認證基本規范、認證規則由國家認證認可監督管理委員會(huì )制定并公布。

第六條 國家認證認可監督管理委員會(huì )應當按照《中華人民共和國認證認可條例》的有關(guān)規定，經(jīng)評審并征求公安部消防局意見(jiàn)后，指定從事消防產(chǎn)品強制性產(chǎn)品認證活動(dòng)的機構以及與認證有關(guān)的檢查機構、實(shí)驗室，并向社會(huì )公布。

第七條 消防產(chǎn)品認證機構及其工作人員應當按照有關(guān)規定從事認證活動(dòng)，客觀(guān)公正地出具認證結論，對認證結果負責。不得增加、減少、遺漏或者變更認證基本規范、認證規則規定的程序。

第八條 從事消防產(chǎn)品強制性產(chǎn)品認證活動(dòng)的檢查機構、實(shí)驗室及其工作人員，應當確保檢查、檢測結果真實(shí)、準確，并對檢查、檢測結論負責。

第九條 新研制的尚未制定國家標準、行業(yè)標準的消防產(chǎn)品，經(jīng)消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機構技術(shù)鑒定符合消防安全要求的，方可生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用。消防安全要求由公安部制定。

消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機構應當具備國家認證認可監督管理委員會(huì )依法認定的向社會(huì )出具具有證明作用的數據和結果的消防產(chǎn)品實(shí)驗室資格或者從事消防產(chǎn)品合格評定活動(dòng)的認證機構資格。消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機構名錄由公安部公布。

公安機關(guān)消防機構和認證認可監督管理部門(mén)按照各自職責對消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機構進(jìn)行監督。

公安部會(huì )同國家認證認可監督管理委員會(huì )參照消防產(chǎn)品認證機構和實(shí)驗室管理工作規則，制定消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定工作程序和規范。

第十條 消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定應當遵守以下程序：

（一）委托人向消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機構提出書(shū)面委托，并提供有關(guān)文件資料；

（二）消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機構依照有關(guān)規定對文件資料進(jìn)行審核；

（三）文件資料經(jīng)審核符合要求的，消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機構按照消防安全要求和有關(guān)規定，組織實(shí)施消防產(chǎn)品型式檢驗和工廠(chǎng)檢查；

（四）經(jīng)鑒定認為消防產(chǎn)品符合消防安全要求的，技術(shù)鑒定機構應當在接受委托之日起九十日內頒發(fā)消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定證書(shū)，并將消防產(chǎn)品有關(guān)信息報公安部消防局；認為不符合消防安全要求的，應當書(shū)面通知委托人，并說(shuō)明理由。

消防產(chǎn)品檢驗時(shí)間不計入技術(shù)鑒定時(shí)限。

第十一條 消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機構及其工作人員應當按照有關(guān)規定開(kāi)展技術(shù)鑒定工作，對技術(shù)鑒定結果負責。

第十二條 消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定證書(shū)有效期為三年。

有效期屆滿(mǎn)，生產(chǎn)者需要繼續生產(chǎn)消防產(chǎn)品的，應當在有效期屆滿(mǎn)前的六個(gè)月內，依照本規定第十條的規定，重新申請消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定證書(shū)。

第十三條 在消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定證書(shū)有效期內，消防產(chǎn)品的生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生變化，對性能產(chǎn)生重大影響的，生產(chǎn)者應當重新委托消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定。

第十四條 在消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定證書(shū)有效期內，相關(guān)消防產(chǎn)品的國家標準、行業(yè)標準頒布施行的，生產(chǎn)者應當保證生產(chǎn)的消防產(chǎn)品符合國家標準、行業(yè)標準。

前款規定的消防產(chǎn)品被列入強制性產(chǎn)品認證目錄的，應當按照本規定實(shí)施強制性產(chǎn)品認證。未列入強制性產(chǎn)品認證目錄的，在技術(shù)鑒定證書(shū)有效期屆滿(mǎn)后，不再實(shí)行技術(shù)鑒定。

第十五條 消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機構應當對其鑒定合格的產(chǎn)品實(shí)施有效的跟蹤調查，鑒定合格的產(chǎn)品不能持續符合技術(shù)鑒定要求的，技術(shù)鑒定機構應當暫停其使用直至撤銷(xiāo)鑒定證書(shū)，并予公布。

第十六條 經(jīng)強制性產(chǎn)品認證合格或者技術(shù)鑒定合格的消防產(chǎn)品，公安部消防局應當予以公布。

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第三章 產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務(wù)

第十七條 消防產(chǎn)品生產(chǎn)者應當對其生產(chǎn)的消防產(chǎn)品質(zhì)量負責，建立有效的質(zhì)量管理體系，保持消防產(chǎn)品的生產(chǎn)條件，保證產(chǎn)品質(zhì)量、標志、標識符合相關(guān)法律法規和標準要求。不得生產(chǎn)應當獲得而未獲得市場(chǎng)準入資格的消防產(chǎn)品、不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。

消防產(chǎn)品生產(chǎn)者應當建立消防產(chǎn)品銷(xiāo)售流向登記制度，如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱(chēng)、批次、規格、數量、銷(xiāo)售去向等內容。

第十八條 消防產(chǎn)品銷(xiāo)售者應當建立并執行進(jìn)貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品合格證明和其他標識，不得銷(xiāo)售應當獲得而未獲得市場(chǎng)準入資格的消防產(chǎn)品、不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。

銷(xiāo)售者應當采取措施，保持銷(xiāo)售產(chǎn)品的質(zhì)量。

第十九條 消防產(chǎn)品使用者應當查驗產(chǎn)品合格證明、產(chǎn)品標識和有關(guān)證書(shū)，選用符合市場(chǎng)準入的、合格的消防產(chǎn)品。

建設工程設計單位在設計中選用的消防產(chǎn)品，應當注明產(chǎn)品規格、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量要求應當符合國家標準、行業(yè)標準。當需要選用尚未制定國家標準、行業(yè)標準的消防產(chǎn)品時(shí)，應當選用經(jīng)技術(shù)鑒定合格的消防產(chǎn)品。

建設工程施工企業(yè)應當按照工程設計要求、施工技術(shù)標準、合同的約定和消防產(chǎn)品有關(guān)技術(shù)標準，對進(jìn)場(chǎng)的消防產(chǎn)品進(jìn)行現場(chǎng)檢查或者檢驗，如實(shí)記錄進(jìn)貨來(lái)源、名稱(chēng)、批次、規格、數量等內容；現場(chǎng)檢查或者檢驗不合格的，不得安裝?，F場(chǎng)檢查記錄或者檢驗報告應當存檔備查。建設工程施工企業(yè)應當建立安裝質(zhì)量管理制度，嚴格執行有關(guān)標準、施工規范和相關(guān)要求，保證消防產(chǎn)品的安裝質(zhì)量。

工程監理單位應當依照法律、行政法規及有關(guān)技術(shù)標準、設計文件和建設工程承包合同對建設工程使用的消防產(chǎn)品的質(zhì)量及其安裝質(zhì)量實(shí)施監督。

機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當按照國家標準、行業(yè)標準定期組織對消防設施、器材進(jìn)行維修保養，確保完好有效。

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第四章 ?監督檢查

第二十條 質(zhì)量監督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)依據《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》以及相關(guān)規定對生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監督檢查。

第二十一條 公安機關(guān)消防機構對使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監督檢查，實(shí)行日常監督檢查和監督抽查相結合的方式。

第二十二條 公安機關(guān)消防機構在消防監督檢查和建設工程消防監督管理工作中，對使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行日常監督檢查，按照公安部《消防監督檢查規定》、《建設工程消防監督管理規定》執行。

第二十三條 公安機關(guān)消防機構對使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行專(zhuān)項監督抽查，由省級以上公安機關(guān)消防機構制定監督抽查計劃，由縣級以上地方公安機關(guān)消防機構具體實(shí)施。

第二十四條 公安機關(guān)消防機構對使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監督抽查，應當檢查下列內容：

（一）列入強制性產(chǎn)品認證目錄的消防產(chǎn)品是否具備強制性產(chǎn)品認證證書(shū)，新研制的尚未制定國家標準、行業(yè)標準的消防產(chǎn)品是否具備技術(shù)鑒定證書(shū)；

（二）按照強制性國家標準或者行業(yè)標準的規定，應當進(jìn)行型式檢驗和出廠(chǎng)檢驗的消防產(chǎn)品，是否具備型式檢驗合格和出廠(chǎng)檢驗合格的證明文件；

（三）消防產(chǎn)品的外觀(guān)標志、規格型號、結構部件、材料、性能參數、生產(chǎn)廠(chǎng)名、廠(chǎng)址與產(chǎn)地等是否符合有關(guān)規定；

（四）消防產(chǎn)品的關(guān)鍵性能是否符合消防產(chǎn)品現場(chǎng)檢查判定規則的要求；

（五）法律、行政法規規定的其他內容。

第二十五條 公安機關(guān)消防機構實(shí)施消防產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查時(shí)，檢查人員不得少于兩人，并應當出示執法身份證件。

實(shí)施消防產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查應當填寫(xiě)檢查記錄，由檢查人員、被檢查單位管理人員簽名；被檢查單位管理人員對檢查記錄有異議或者拒絕簽名的，檢查人員應當在檢查記錄中注明。

第二十六條 公安機關(guān)消防機構應當根據本規定和消防產(chǎn)品現場(chǎng)檢查判定規則，實(shí)施現場(chǎng)檢查判定。對現場(chǎng)檢查判定為不合格的，應當在三日內將判定結論送達被檢查人。被檢查人對消防產(chǎn)品現場(chǎng)檢查判定結論有異議的，公安機關(guān)消防機構應當在五日內依照有關(guān)規定將樣品送符合法定條件的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構進(jìn)行監督檢驗，并自收到檢驗結果之日起三日內，將檢驗結果告知被檢查人。

檢驗抽取的樣品由被檢查人無(wú)償供給，其數量不得超過(guò)檢驗的合理需要。檢驗費用在規定經(jīng)費中列支，不得向被檢查人收取。

第二十七條 被檢查人對公安機關(guān)消防機構抽樣送檢的產(chǎn)品檢驗結果有異議的，可以自收到檢驗結果之日起五日內向實(shí)施監督檢查的公安機關(guān)消防機構提出書(shū)面復檢申請。

公安機關(guān)消防機構受理復檢申請，應當當場(chǎng)出具受理憑證。

公安機關(guān)消防機構受理復檢申請后，應當在五日內將備用樣品送檢，自收到復檢結果之日起三日內，將復檢結果告知申請人。

復檢申請以一次為限。復檢合格的，費用列入監督抽查經(jīng)費；不合格的，費用由申請人承擔。

第二十八條 質(zhì)量監督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)接到對消防產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的舉報投訴，應當按職責及時(shí)依法處理。對不屬于本部門(mén)職責范圍的，應當及時(shí)移交或者書(shū)面通報有關(guān)部門(mén)。

公安機關(guān)消防機構接到對消防產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的舉報投訴，應當及時(shí)受理、登記，并按照公安部《公安機關(guān)辦理行政案件程序規定》的相關(guān)規定和本規定中消防產(chǎn)品質(zhì)量監督檢查程序處理。

公安機關(guān)消防機構對舉報投訴的消防產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行核查后，對消防安全違法行為應當依法處理。核查、處理情況應當在三日內告知舉報投訴人；無(wú)法告知的，應當在受理登記中注明。

第二十九條 公安機關(guān)消防機構發(fā)現使用依法應當獲得市場(chǎng)準入資格而未獲得準入資格的消防產(chǎn)品或者不合格的消防產(chǎn)品、國家明令淘汰的消防產(chǎn)品等使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，應當依法責令限期改正。

公安機關(guān)消防機構應當在收到當事人復查申請或者責令限期改正期限屆滿(mǎn)之日起三日內進(jìn)行復查。復查應當填寫(xiě)記錄。

第三十條 公安機關(guān)消防機構對發(fā)現的使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，應當依法查處，并及時(shí)將有關(guān)情況書(shū)面通報同級質(zhì)量監督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)；質(zhì)量監督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)應當對生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者依法及時(shí)查處。

第三十一條 質(zhì)量監督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)和公安機關(guān)消防機構應當按照有關(guān)規定，向社會(huì )公布消防產(chǎn)品質(zhì)量監督檢查情況、重大消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的行政處罰情況等信息。

第三十二條 任何單位和個(gè)人在接受質(zhì)量監督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)和公安機關(guān)消防機構依法開(kāi)展的消防產(chǎn)品質(zhì)量監督檢查時(shí)，應當如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。

任何單位和個(gè)人不得擅自轉移、變賣(mài)、隱匿或者損毀被采取強制措施的物品，不得拒絕依法進(jìn)行的監督檢查。

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第五章 ?法律責任

第三十三條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由質(zhì)量監督部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規定從重處罰。

第三十四條 有下列情形之一的，由公安機關(guān)消防機構責令改正，依照《中華人民共和國消防法》第五十九條處罰：

（一）建設單位要求建設工程施工企業(yè)使用不符合市場(chǎng)準入的消防產(chǎn)品、不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的；

（二）建設工程設計單位選用不符合市場(chǎng)準入的消防產(chǎn)品，或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品進(jìn)行消防設計的；

（三）建設工程施工企業(yè)安裝不符合市場(chǎng)準入的消防產(chǎn)品、不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的；

（四）工程監理單位與建設單位或者建設工程施工企業(yè)串通，弄虛作假，安裝、使用不符合市場(chǎng)準入的消防產(chǎn)品、不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的。

第三十五條 消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機構出具虛假文件的，由公安機關(guān)消防機構責令改正，依照《中華人民共和國消防法》第六十九條處罰。

第三十六條 人員密集場(chǎng)所使用不符合市場(chǎng)準入的消防產(chǎn)品的，由公安機關(guān)消防機構責令限期改正；逾期不改正的，依照《中華人民共和國消防法》第六十五條第二款處罰。

非人員密集場(chǎng)所使用不符合市場(chǎng)準入的消防產(chǎn)品、不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由公安機關(guān)消防機構責令限期改正；逾期不改正的，對非經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所處五百元以上一千元以下罰款，對經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以下罰款。

第三十七條 公安機關(guān)消防機構及其工作人員進(jìn)行消防產(chǎn)品監督執法，應當嚴格遵守廉政規定，堅持公正、文明執法，自覺(jué)接受單位和公民的監督。

公安機關(guān)及其工作人員不得指定消防產(chǎn)品的品牌、銷(xiāo)售單位，不得參與或者干預建設工程消防產(chǎn)品的招投標活動(dòng)，不得接受被檢查單位、個(gè)人的財物或者其他不正當利益。

第三十八條 質(zhì)量監督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、公安機關(guān)消防機構工作人員在消防產(chǎn)品監督管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

第三十九條 違反本規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

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第六章 附 則

第四十條 消防產(chǎn)品目錄由公安部消防局制定并公布。

第四十一條 消防產(chǎn)品進(jìn)出口檢驗監管，由出入境檢驗檢疫部門(mén)按照有關(guān)規定執行。

? ? 消防產(chǎn)品屬于《中華人民共和國特種設備安全監察條例》規定的特種設備的，還應當遵守特種設備安全監察有關(guān)規定。

第四十二條 本規定中的“三日”、“五日”是指工作日，不含法定節假日。

第四十三條 公安機關(guān)消防機構執行本規定所需要的法律文書(shū)式樣，由公安部制定。

第四十四條 本規定自2013年1月1日起施行。