<mark id="psbom"></mark>

    <i id="psbom"><meter id="psbom"></meter></i>
    <strong id="psbom"><u id="psbom"><form id="psbom"></form></u></strong>

    會(huì )員之家

    當前位置:首頁(yè) > 會(huì )員之家 > 學(xué)術(shù)研討 >

    淺議“四種形態(tài)”在消防部隊監督執紀中的運用

    作者:顧偉譯添加時(shí)間:2017-08-30查看次數:7988

    摘要:2015年9月,中共中央政治局常委、中央紀委書(shū)記王岐山同志在調研時(shí)強調,要把紀律和規矩挺在前面,把握運用監督執紀“四種形態(tài)”,以嚴明的紀律推進(jìn)全面從嚴治黨。通過(guò)一年多的實(shí)踐運用,“四種形態(tài)”已成為各級紀檢監察機關(guān)運用于監督執紀履行職責的重要武器。從“四種形態(tài)”的提出到寫(xiě)入中央紀委第七次全會(huì )報告、寫(xiě)入黨內監督執紀條例和工作規則,再到運用實(shí)施比例通報的首次發(fā)布,“四種形態(tài)”從理論到實(shí)踐,已貫穿于紀檢部門(mén)監督執紀的全過(guò)程。公安消防部隊紀檢部門(mén)要堅定不移地貫徹依法從嚴治黨治警的要求,加強預防教育,探索官兵違紀預警機制的建立,堅持標本兼治、綜合治理,為維護和諧穩定的部隊內部環(huán)境提供有力的政治紀律保障。從2017年中紀委第一季度的通報數據來(lái)看,第一種形態(tài)的運用占比達到51.7%,第二、三、四中形態(tài)運用占比在逐步遞減,體現了各級紀檢機關(guān)在觀(guān)念上的轉變,注重談話(huà)提醒、函詢(xún)誡勉的運用,體現了紀檢機關(guān)聚焦常態(tài)、抓早抓小、治病救人的方向和決心。

    關(guān)鍵字:四種形態(tài) 監督執紀 消防部隊 黨員干部管理

    一、消防部隊紀檢部門(mén)運用好“四種形態(tài)”的重要意義

    監督執紀“四種形態(tài)”的制定初衷,無(wú)不存在對干部的嚴管厚愛(ài)。通過(guò)咬耳、扯袖和紅臉出汗,更好的體現黨組織對干部的關(guān)愛(ài),構筑了預防輕微違法違紀的第一道堤壩;通過(guò)黨紀輕處分和組織處理,真正敲響警鐘,構筑預防較嚴重違紀為題第二道堤壩;通過(guò)黨紀重處分和重大職務(wù)調整,避免和防止黨員干部走向違法犯罪的深淵,構筑預防犯罪的第三道堤壩。有了這三道堤壩的防護,就能使黨員干部在法律面前更早更好的樹(shù)起堅實(shí)的紀律防線(xiàn),有效杜絕從違紀漸漸滑向犯罪。這正是嚴管即厚愛(ài)的具體表現。

    十八大以來(lái),消防部隊終堅持“把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的理念,嚴格落實(shí)中央全面從嚴治黨的要求,積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設,持 續推進(jìn)“兩個(gè)責任”的落實(shí)。消防部隊各級紀委是部隊內部監督的專(zhuān)門(mén)機構組織,發(fā)揮好消防部隊紀檢部門(mén)的監督職能作用,對加強消防部隊紀檢監督工作,對內探索官兵違紀預警機制的建立,維護和諧穩定的部隊內部環(huán)境,對外服務(wù)人民群眾、保駕地方經(jīng)濟建設任務(wù)都具有至關(guān)重要的意義。2015 年王岐山同志提出監督執紀“四種形態(tài)”,以科 學(xué)理念來(lái)指導監督執紀,以紀律為戒尺來(lái)執行監督,對于落實(shí)黨要管黨、全面從嚴治黨具有重要戰略意義。所謂“四種形態(tài)”,即: 黨內關(guān)系要正?;?,批評和自我批評要經(jīng)常開(kāi)展,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);;黨紀輕處分和組織處理要成為大多數;對嚴重違紀的重處分、作出 重大職務(wù)調整應當是少數;而嚴重違紀涉嫌違法立 案審查的只能是極極少數?!八姆N形態(tài)”的提出,是對當前反腐敗斗爭形勢及全面從嚴治黨的準確判斷,是落實(shí)黨委主體責任和紀委監督責任“兩個(gè)責任”的重要措施,是全面從嚴治黨理論聯(lián)系實(shí)際的好契機。消防部隊紀委在執紀監督方面的積極作為體現在提前預防才上,“四種形態(tài)”的提出是對違紀違法的防微杜漸,嚴管是愛(ài),放縱是害。消防部隊紀檢部門(mén)各級紀委實(shí)踐“四種形態(tài)”的意義:一是能夠推動(dòng)消防部隊執紀監督與全面從嚴治黨、治警相統一。二是能夠進(jìn)一步推動(dòng)“三轉”持續深化落實(shí)郭聲琨同志和鄧衛平同志關(guān)于公安消防消防部隊紀檢工作只能加強,不能削弱”的要求。三是能夠推動(dòng)消防部隊各級紀委執紀監督寬嚴相濟的統一。四是能夠推動(dòng)消防部隊黨委主體責任與紀委監督責任落實(shí)。部隊各級紀委在上級紀委和同級黨委領(lǐng)導下履行監督執紀工作的統一。

    “四種形態(tài)”針對黨員干部違紀、違法的不同層次設置了相應處置辦法,既“抓大又不放小”,既關(guān)注重點(diǎn),也全面覆蓋,是針對當前執紀監督的祛痾良方。公安消防部隊既承擔著(zhù)滅火和搶險救援的重大職責使命,又擔負著(zhù)對行業(yè)部門(mén)監督管理的行政職責,可以說(shuō)是與人民群眾的生命、財產(chǎn)和生產(chǎn)生活密切聯(lián)系。但近幾年消防部隊中也出現了害群之馬,如原天津總隊政委徐豪元、原昆明支隊嵩明大隊大隊長(cháng)吳長(cháng)奉等人,他們撕開(kāi)制度的籠子,放任權力胡作非為。因此,各級紀委“挺紀在前、執紀必嚴”才是“苦口之良藥”,嚴管厚愛(ài)才是真誠愛(ài)護。

    二、消防部隊紀檢部門(mén)實(shí)踐“四種形態(tài)”存在的主要問(wèn)題及對策

    監督執紀的“四種形態(tài)”從制度設定的高度把挺紀在前、全面從嚴治黨、治警提供了實(shí)際準則;從機制上增強了挺紀在前、全面從嚴治黨治警的運行能力。當前消防部隊紀檢部門(mén)在實(shí)踐“四種形態(tài)”過(guò)程中存在的主要問(wèn)題是:(一)部分黨委對“主體責任”認識上還存在偏差,沒(méi)有切實(shí)掌握本單位重點(diǎn)人頭和廉政建設的簿弱環(huán)節;部分紀檢部門(mén)在履行監督責任還不到位,監督執紀問(wèn)責力度上偏軟、偏弱,礙于對本單位的影響和“面子”,對涉嫌違紀違法的戰友同事,下不了狠心,出不了重拳,往往是調查階段板子高高舉起、執紀問(wèn)責階段板子輕輕放下。(二)部分紀委在“三轉方面”(即:轉職能、轉方式、轉作風(fēng))的意識還不夠,沒(méi)有將主要精力集中到監督執紀工作上來(lái),存在紀檢人員長(cháng)期缺編或者兼職其他崗位,不能安心聚焦主業(yè)。(三)部分紀檢干部業(yè)務(wù)能力不足,對剛從事紀檢工作的干部,不僅需要有一個(gè)系統了解、消化 吸收、區分界限、精準運用的實(shí)踐過(guò)程,還要有敢于擔當、鐵面無(wú)私、嚴明執紀、不怕得罪人的責任精神。但從日常工作中發(fā)現,部分紀檢干部學(xué)習不深,理解不透,把握不準,能力不足,不愿或不敢擔當等。以上都是制約“四種形態(tài)”正確運用的重要因素。

    如何提升紀檢部門(mén)監督執紀水平,是新形勢下履行全面從嚴治黨、治警工作的內在要求。要在部隊黨員干部管理中落實(shí)好“四種形態(tài)”,一是強化責任擔當,實(shí)踐“四種形態(tài)”絕非監督力度減弱、執紀尺度放寬,而是力度更大、尺度更嚴。要推動(dòng)紀檢部門(mén)執紀觀(guān)念轉化,從被動(dòng)查處到主動(dòng)預防的轉變,改變歷來(lái)重辦件、輕監督的慣性模式。在監督范圍上,由僅盯住“極少數”向既盯住“極少數”又管住“大多數”的轉變; 在監督時(shí)機上,從過(guò)去只注重事后懲處轉變?yōu)榧訌娛孪阮A防、提前防范;在監督手段上,由注重紀律處分向綜合運用多種處置手段轉變,推行紀律監督全覆蓋。二是加強警示教育工作,通過(guò)用“身邊事警示身邊人”的理念,經(jīng)常舉辦本系統內部違紀違法預防案例通報,使全體干部受教育懂規矩。四是要整合監督資源,創(chuàng )新監督手段 適應反腐倡廉新形勢、新任務(wù)需要,要綜合部隊紀委、消防部隊機關(guān)紀委、地方紀委和檢察機關(guān)等部門(mén)監督力量,加強工作互通、經(jīng)驗互學(xué)、案例互用等方面的合作,真正實(shí)現監督主體多元化,監督功能多樣化,監督體制一體化。三是進(jìn)一步強化常態(tài)化監督機制,立足日常工作中的教育提醒,通過(guò)嚴格黨內政治生活,嚴肅的批評和自我批評,咬耳扯袖,常留心,多渠道、多方面地了解掌握 干部的履職和生活信息,對小問(wèn)題、小毛病,早提醒、早警示、早糾偏,早期預警,提前預防、抓早抓小,做到聽(tīng)到就談,看到就說(shuō),及時(shí)糾偏、糾正苗頭性、傾向性問(wèn)題,嚴防小問(wèn)題釀成大錯誤,始終 保持高壓態(tài)勢,對頂風(fēng)違紀、不收手、不收斂的,嚴查快處,絕不含糊,決不手軟,發(fā)揮震懾作用,努力構建“不敢腐”的長(cháng)效管理機制。四是進(jìn)一步建立健全干部廉政風(fēng)險分析排查機制,加強在消防執法鄰域和后勤財經(jīng)管理等“敏感”領(lǐng)域的監管,在部隊內部形成違法違紀零容忍的高壓態(tài)勢,充分發(fā)揮組織監督、群眾監督、社會(huì )監督、輿論監督作用,使干部德廉的表現處于可視、可控、可察狀態(tài)。

    三、“第一種形態(tài)”在黨員干部管理中的重要作用

    第一種形態(tài)在“四種形態(tài)”中起到了基礎性、關(guān)鍵性的作用,精準運用第一種形態(tài),既要嚴格落實(shí)規章制度,更要結合具體實(shí)際積極探索有效推動(dòng)第一種形態(tài)落實(shí)落細的措施,讓大多數黨員紅臉 出汗,將紀律和規矩挺在前面真正發(fā)揮第一道防線(xiàn)的功效。

    央視熱播的警示教育片《永遠在路上》中,很多高級官員落馬后懺悔時(shí)都提到,當初要是有人提醒或是制止,自己可能也不會(huì )在違法違紀的路上越走越遠??梢?jiàn),違紀問(wèn)題越早處理越有作用,也是“成本”最低、效果最直接的手段。再看看發(fā)生在我們身邊的例子:某大隊教導員發(fā)現兼任大隊出納的副中隊長(cháng)小李最近經(jīng)常在微信群里討論歐洲杯足球比分并通過(guò)微信支付方式充值賭球且涉及金額較大,結合小李從事崗位的廉政風(fēng)險點(diǎn)評估,小李有可能會(huì )出現挪用公款等違紀行為的苗頭隱患,該教導員作為支隊紀委兼職紀檢員,通過(guò)組織大隊黨委成員對小李同志進(jìn)行正式的談話(huà)提醒,責成小李同志向大隊黨委作出書(shū)面檢討。大隊黨委還在近期召開(kāi)的黨員大會(huì )中對小李參與微信賭球的行為進(jìn)行通報。通過(guò)一系列的“拉衣、扯袖”舉措,小李同志認識到自身存在問(wèn)題的嚴重性,不再參與賭球;某支隊紀委副書(shū)記老陳發(fā)現,最近防火處監督指導科副科長(cháng)小張在微信朋友圈發(fā)一些穿著(zhù)奢侈品名牌服飾的照片,并且和一些地方“老板”走的比較近,很容易出現違法違紀的行為。結合張副科長(cháng)屬于廉政高風(fēng)險崗位人員,陳副書(shū)記立即將情況報告支隊紀委書(shū)記,并組織支隊紀保督查科人員對小張同志進(jìn)行約談提醒,通過(guò)正式的談話(huà)程序,小張同志能深刻意識到自己違反八項規定和存在四風(fēng)問(wèn)題的情況,愿意及時(shí)改正存在的問(wèn)題并接受組織的處理。

    早在延安整風(fēng)運動(dòng)時(shí)期,毛主席就提出過(guò)要堅持懲前毖后、治病救人的方針,毛主席還強調過(guò)“百分之九十以上的干部都是好的和比較好的,犯了錯誤的人,大多數是可以改正的”。

    第一種形態(tài)的提出,既是監督理念上的創(chuàng )新,也是執紀思路的轉變,核心目的就是要加強日常的教育和管理,讓新常態(tài)成為黨內政治生活的一部分。一是要從源頭上筑牢從嚴管黨的防線(xiàn),在黨員干部出現傾向性、苗頭性問(wèn)題時(shí)就盡早介入,用咬耳扯袖的方式將違紀違法消滅在萌芽期。要運用好“第一種形態(tài)”,就要注重在平時(shí)“常態(tài)”下功夫,處處讓黨員干部感受到紀律的約束?!坝型菊J為‘四種形態(tài)’出臺后,紀檢部門(mén)的工作量減輕了,其實(shí)這是認識的誤區,我們的工作量成倍的增加了?!边@是一位長(cháng)期從事紀檢工作人員的感受,過(guò)去紀委的工作量主要集中在后三種形態(tài)特別是第四種形態(tài),而現在大量的問(wèn)題要通過(guò)“第一種形態(tài)”解決,因此紀檢部門(mén)要轉變以往“查大案、處理人”的傳統思路,將工作重心聚焦到談話(huà)誡勉、函詢(xún)等常態(tài)監督上,營(yíng)造寬松的氛圍,讓廣大黨員干部敢于接受監督和批評。二是要規范運用第一種形態(tài)的監督執紀機制,為扎實(shí)推進(jìn)監督執紀“四種形態(tài)”具體化、規范化、常態(tài)化運行,著(zhù)重運用好第一種形態(tài),切實(shí)加強對黨員的日常教育、管理和監督,根據《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內法規,按照省委《關(guān)于落實(shí)全面從嚴治黨主體責任實(shí)踐“四種形態(tài)”的指導意見(jiàn)》、省公安廳 《云南省公安機關(guān)黨委落實(shí)從嚴管黨治黨主體責任實(shí)施細則》相關(guān)要求,總隊出臺了《云南省公安消防總隊關(guān)于落實(shí)全面從嚴治黨主體責任實(shí)踐“四種形態(tài)”的實(shí)施細則(試行)》,明確了主體責任、實(shí)施監督執紀的方式、范圍、程序等內容,詳細列出了18項用“第一種形態(tài)”的方法處理的輕微違紀行為問(wèn)題,因此在今后的工作中,要嚴格啟用約談?wù)]勉、函詢(xún)的程序步驟,防止走過(guò)場(chǎng)的形式主義出現,做到談話(huà)有依據,行動(dòng)有指導,確保每項工作都有記錄和痕跡并做好檔案的收集整理。三是紀檢干部要提高把控能力和監督執紀能力,特別是如何開(kāi)展好談話(huà)的能力,《中國共產(chǎn)黨章程》中對于第一種形態(tài)的內容也有明文規定,比如黨章總綱中就明確指出:我黨在自己的政治生活中正確的開(kāi)展批評和自我批評,在原則問(wèn)題上進(jìn)行思想斗爭,要堅持真理,修正“錯誤”?!吨袊伯a(chǎn)黨章程》第一章第三條規定,黨員必須履行下列義務(wù):切實(shí)開(kāi)展批評和自我批評,勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯誤,堅決同消極腐敗現 象作斗爭”。在第七章“黨的紀律”的第三十八條強調:黨組織對違犯黨的紀律的黨員,應當本著(zhù)懲前毖后、治病救人的精神,按照錯誤性質(zhì)和情節輕重給以批評教育直至紀律處分”。然而這對于實(shí)際工作只能起到方向性的指導作用,真正操作起來(lái)依然存在著(zhù)程序失范的難題。紀檢干部要從《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨規黨紀中總結和把握界限和談話(huà)方法,學(xué)習談話(huà)技巧,能善于打開(kāi)談話(huà)對象的心理戒備,讓談話(huà)對象愿意真心接受組織教育、主動(dòng)改正問(wèn)題。

    結語(yǔ)

    “四種形態(tài)”的提出,并不是反腐敗斗爭的剎車(chē)轉向,更不會(huì )導致反腐力度的減弱。恰恰相反,這更加體現了我們黨對管黨治黨規律認識的深化,對黨員干部的標準更高了、要求更嚴了。不僅盯“極極少數”力度不減,更對紀檢工作盯住“多數”提出了新要求,著(zhù)手于全面反腐、著(zhù)力于從嚴治黨管黨。因此,消防部隊的紀檢干部要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )“四種形態(tài)”,堅持以“四種形態(tài)”作指導,把握和運用好“四種形態(tài)”,使監督執紀問(wèn)責取得更大的成效。

    參考文獻:

    [1] 習近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì )上的 講話(huà)[M].北京:人民出版社,2016.

    [2] 王岐山.在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委 員會(huì )第六次全體會(huì )議上的工作報告[N].人民日報,2016-01-25.

    [3] 王宏昌.黨委責無(wú)旁貸[N].中國紀檢監察報,2016-01-13.

    [4] 王岐山.王岐山在福建調研時(shí)強調全面從嚴治黨嚴明黨的紀律 把握運用監督執紀“四種形 態(tài)”[N].中國紀檢監察報,2015-09-27( 1)

    [5] 陶煒. 緊抓反腐倡廉建設打造過(guò)硬公安隊伍各地部署貫徹落實(shí)全國公安機關(guān)反腐倡廉建設 電視電話(huà)會(huì )議精神[N].人民公安報,2014 -02-27( 1).

    [6] 盧繼峰. 查武漢把握運用“四種形態(tài)”去年處分 1569 人,輕處分超七成[N]·中國紀檢監察報, 2017-01-21( 3).

    [7] 王宜勤,陳玉珠.關(guān)于構建權力運行監督與制約長(cháng)效機制的思考[ J]·福建農林大學(xué)學(xué)報( 哲學(xué) 社會(huì )科學(xué)版),2010( 1) :62 -66.

    [8] 郭聲琨.郭聲琨在全國公安機關(guān)反腐倡廉建設電視電話(huà)會(huì )議上強調深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭著(zhù)力打造信念堅定執法為民敢于擔當清正廉潔的公安隊伍[N].人民公安報,2014 -02-26( 1) .(玉溪支隊顧偉譯)



    會(huì )員之家

    最新更新

    熱門(mén)文章

    0.197500s
    国语自产偷拍精品视频偷_无码毛片视频一区二区本码_国产欧美在线观看不卡高清_久久AV无码ΑV高潮ΑV喷吹
      <mark id="psbom"></mark>

      <i id="psbom"><meter id="psbom"></meter></i>
      <strong id="psbom"><u id="psbom"><form id="psbom"></form></u></strong>